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    印尼限制礦產(chǎn)品出口 中國企業(yè)調(diào)整進(jìn)口礦源地

    放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2012-05-18
    銅之家訊:銅之家網(wǎng)國際訊:印尼限制礦產(chǎn)品出口,我國企業(yè)調(diào)整進(jìn)口礦源地。自5月6日起,印尼開始執(zhí)行新的原礦出口限制令,將出口關(guān)稅上調(diào)20

    之家網(wǎng)國際訊:印尼限制礦產(chǎn)品出口,我國企業(yè)調(diào)整進(jìn)口礦源地。自5月6日起,印尼開始執(zhí)行新的原礦出口限制令,將出口關(guān)稅上調(diào)20%?該政策出臺后引發(fā)國內(nèi)外投資者對印尼礦業(yè)投資的擔(dān)憂情緒?此限制令雖然對我國進(jìn)口紅土鎳礦和鋁土礦影響明顯,但是我國企業(yè)對此限制表示理解,并已著手調(diào)整進(jìn)口礦源?

            5月13日在廣西南寧結(jié)束的“2012中國-東盟礦業(yè)合作論壇”上,來自東盟礦業(yè)領(lǐng)域的專家建議,我國企業(yè)在東盟礦業(yè)投資中應(yīng)注重建立雙贏的投資模式,盡量回避類似的政策風(fēng)險(xiǎn)?

        印尼限制令影響投資者信心

    印尼從5月6日起開始對該國出口的包括鎳礦、鋁土礦、海砂等在內(nèi)的14種礦產(chǎn)加征出口關(guān)稅,并計(jì)劃在2014年起完全禁止原礦出口。由于印尼是我國進(jìn)口鋁土礦和紅土鎳礦的主要來源地,此限制令推高了國內(nèi)相關(guān)金屬產(chǎn)品的價(jià)格,對中國相關(guān)企業(yè)和產(chǎn)品產(chǎn)生了影響,而且對一些在印尼有礦業(yè)投資的東盟國家也產(chǎn)生了影響。在5月13日結(jié)束的“2012中國-東盟礦業(yè)合作論壇”上,來自東盟多個(gè)國家的礦業(yè)領(lǐng)域?qū)<乙脖硎玖俗约旱目捶ā?br />
            馬來西亞礦業(yè)協(xié)會秘書長穆罕默德認(rèn)為,印尼此項(xiàng)政策的出現(xiàn)引發(fā)了馬來西亞礦業(yè)投資者的擔(dān)憂。默罕默德表示,出臺這樣的政策,是希望本國的礦業(yè)資源利益最大化。這需要外國投資者去適應(yīng)。但是這樣的礦業(yè)政策會使一些有投資意愿的企業(yè)遇到困難。

            事實(shí)上,2011年1月1日起,印尼中央政府就從地方政府手中收回了礦產(chǎn)資源的審批權(quán),這使得新開礦申請辦理各種權(quán)證面臨新問題,而在過渡期的礦山也面臨換發(fā)新證的問題。這些舉措已經(jīng)影響到了投資者的投資意愿。而2012年2月初,印尼能源和礦產(chǎn)資源部發(fā)布一項(xiàng)部長級監(jiān)管法令,確定從2014年其開始禁止包括鎳礦在內(nèi)的金屬礦石出口。

            印尼中小企業(yè)協(xié)會副會長姚子英認(rèn)為,印尼此項(xiàng)礦業(yè)政策不是說不能再出口相關(guān)產(chǎn)品,而是要求企業(yè)在印尼投資設(shè)立精煉企業(yè),再將精煉后的金屬出口,“所以中國應(yīng)在印尼辦廠,精煉后再進(jìn)口。”

           有專家表示,盡管印尼之前已經(jīng)釋放出了相關(guān)政策訊號,但是該限制令出臺過于急促,并沒有給企業(yè)調(diào)整時(shí)間,“表現(xiàn)得過于強(qiáng)硬”。事實(shí)上,到目前為止,印尼官方也沒有明確的成文規(guī)定各品種的具體稅率,包括鎳礦在內(nèi)。根據(jù)印尼國內(nèi)主流媒體的消息,印尼政府將在本周出臺具體稅率,并且給出各品種實(shí)行出口禁令的最后期限。

           一位在東南亞從事礦業(yè)投資的新疆企業(yè)表示,目前該企業(yè)在印尼的投資已經(jīng)叫停,因?yàn)樵械耐顿Y證件是在2009年之后辦理的過渡期證件,原本要在今年換成正式的貿(mào)易許可證,“我們現(xiàn)在還在等待最后的確切消息,例如指導(dǎo)意見之類的政府說明。”

        印尼出現(xiàn)“短暫禁令” 市場已無人報(bào)盤 出口停止

      印尼能源和礦產(chǎn)資源部要求出口商5月6日后要去貿(mào)易部登記并且要帶上礦業(yè)許可證和能源資源部的推薦證書;此外,能源資源部還要求出口商要提交清晰的建廠計(jì)劃,簽署誠信協(xié)議。

            但是從中國-東盟礦業(yè)合作論壇上了解到的情況是,截至5月13日,印尼國內(nèi)尚未有企業(yè)簽署誠信協(xié)議,能源資源部也沒有發(fā)出任何一張推薦書,但已經(jīng)有超過150家公司前去咨詢過此事。

            目前,印尼國內(nèi)市場已經(jīng)基本沒有報(bào)盤,礦主們都在盡力爭取出口礦許可令。在沒有推薦書的情況下,印尼港口出現(xiàn)了“短暫禁令”——沒有任何船只載貨出港。上海有色金屬網(wǎng)的消息稱,目前大約有30條、每條裝載4萬噸至5萬噸的鎳礦船已經(jīng)離港返回,但是仍有30條、每條裝載1萬至3萬噸的鎳礦船還在印尼等待。有貿(mào)易商表示,印尼的一些鎳礦企業(yè)已經(jīng)開始裁員。

            中色礦業(yè)集團(tuán)菲律賓公司總裁張俊清表示,印尼目前出口的煤礦和鎳礦比較多,這種政策的出臺,會使印尼在一定程度上喪失一些礦種的價(jià)格優(yōu)勢。目前已經(jīng)有不少企業(yè)開始將目光轉(zhuǎn)向菲律賓,尋求替代產(chǎn)地,從企業(yè)走出去的角度看,單純的貿(mào)易越來越難。

        限制令是否具有示范效應(yīng)尚有爭議 我國應(yīng)積極做好準(zhǔn)備

        事實(shí)上,對于此次印尼采取原礦出口限制令,多數(shù)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會表示出了理解。廣西有色金屬集團(tuán)有限公司總經(jīng)理助理羅勇認(rèn)為,對于印尼這樣的國家而言,這是必然會走的一步,這些國家有發(fā)展自己經(jīng)濟(jì)的一種愿望和企盼。

            泰國鴻達(dá)企業(yè)集團(tuán)公司董事長封嘉盛表示,現(xiàn)在每個(gè)國家比較重視生態(tài)環(huán)保,一些環(huán)保團(tuán)體對礦物開采相當(dāng)關(guān)心,所以每個(gè)國家在這些方面都特別注意,而開采礦物影響到整個(gè)國家的生態(tài)狀況,所以國家在這方面做了比較多的限制。

            對于印尼的原礦出口限制令是否會產(chǎn)生示范效應(yīng),來自東盟不同國家的業(yè)者有著不同的看法。

            馬來西亞銅礦有限公司董事謝福堅(jiān)認(rèn)為,此次印尼的做法應(yīng)該不會在其它國家產(chǎn)生示范效應(yīng)。他認(rèn)為每個(gè)國家都有自己的政策。東盟各國都有礦業(yè)區(qū),彼此之間有非常好的聯(lián)系,可是每個(gè)國家的國情不同,發(fā)展空間不同,法律出發(fā)點(diǎn)也不同,這就必須要知道東盟各國的歷史背景。例如馬來西亞、新加坡是英屬殖民地,我們的法律是以英國式的為準(zhǔn),其他國家的肯定就不一樣。

            謝福堅(jiān)表示,馬來西亞礦業(yè)的發(fā)展停頓了很多年,但是資源相當(dāng)豐富,馬來西亞的主要發(fā)展方針是提升工業(yè),盡量從國外引進(jìn)資源,同時(shí)鼓勵(lì)大力發(fā)展下游產(chǎn)業(yè),但具體操作上要視項(xiàng)目大小而定,是否能夠維持下游工業(yè)發(fā)展。換而言之,馬來西亞并非要完全進(jìn)行下游加工后才能出口本國原礦產(chǎn)品。

            但是張俊清認(rèn)為印尼此次礦業(yè)政策的調(diào)整會在一定范圍內(nèi)引起原礦出口國的效仿。張俊清表示,目前菲律賓也有此類想法,其立法機(jī)構(gòu)正在醞釀相關(guān)法律。

            就此,多位參加中國-東盟礦業(yè)合作論壇的業(yè)者對于投資東盟礦業(yè)也提出了自己的看法。

            首先,礦業(yè)投資不同于工業(yè)投資,投資者要把服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展作為投資的重要目標(biāo),避免不必要的社會風(fēng)險(xiǎn)。羅勇認(rèn)為,雖然每個(gè)國家的礦業(yè)政策是不同的,但是對于礦業(yè)投資企業(yè)而言必須要考慮企業(yè)自身的發(fā)展需要與服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需求兩方面因素,如果能把兩者更好的結(jié)合起來,那么投資企業(yè)和當(dāng)?shù)卣g就能夠達(dá)成默契,形成一個(gè)雙贏的商業(yè)投資模式,這才能夠持續(xù)地為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)服務(wù)的同時(shí)企業(yè)投資也能得到良好的回報(bào)其次,投資東盟國家的礦業(yè)市場不能只做貿(mào)易,而要更加注重獲得合法的采礦權(quán)。面對東盟各國復(fù)雜的政策環(huán)境,隨著印尼原礦出口限制令出臺及其可能產(chǎn)生的示范效應(yīng),我國企業(yè)應(yīng)從礦權(quán)角度走出去,購買采礦權(quán),通過合資經(jīng)營等方式進(jìn)行。張俊清認(rèn)為,印尼此次政策可能帶來“漣漪效應(yīng)”,這對礦業(yè)貿(mào)易影響很大,我國企業(yè)應(yīng)該加大對礦權(quán)市場的考察和投資力度,避免此類貿(mào)易保護(hù)主義對自身投資的影響。

            第三,我國政府應(yīng)該做好商務(wù)預(yù)警,加強(qiáng)與東盟各國溝通,及時(shí)公布各國政策的變化,以便我國企業(yè)能夠了解投資目的國的政策變動(dòng)情況。雖然印尼的礦業(yè)出口限制令執(zhí)行已有10天,在印尼有投資的中國企業(yè)迫切需要了解到印尼最后可能公布的鎳礦和鋁土礦的加征稅額。此外,有投資者建議我國駐相關(guān)國家代表能夠就此類突發(fā)事件設(shè)立咨詢服務(wù)。

     
     
     
     

     

     
     
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