一、努力化解產能過剩
(一)切實加強行業(yè)自律行為
主要目標:通過加強企業(yè)自律行為,有色金屬主要品種供需基本平衡,產能利用率有效提高,過剩領域投資沖動得到遏制,知識產權協(xié)同保護與利用取得進展,發(fā)展質量和效益明顯提升。
主要措施:充分利用市場價格低位震蕩、企業(yè)經營普遍困難、自律意識不斷增強的時機,號召全行業(yè)企業(yè)提高認識,顧全大局,統(tǒng)一行動,抱團取暖,不斷鞏固行業(yè)自律成果,繼續(xù)強化自律行為,共同應對市場挑戰(zhàn)。
要以鋁、銅、鉛鋅、鎳、錫等主要品種的主要骨干企業(yè)為基礎,以商業(yè)儲備體系建設、彈性生產、知識產權保護等為抓手,著力推進行業(yè)自律建設。
組織實施:會長總體負責,各分管副會長具體落實,協(xié)會各部門共同推進。
(二)配合國家有關部門嚴控電解鋁等新增產能
主要目標:引導科學投資,抑制電解鋁、精煉銅等冶煉產能盲目擴張,保證電解鋁、精煉銅等運行產能處于合理區(qū)間。
主要措施:建立電解鋁、銅冶煉等主要冶煉產能預測預警機制,加強預警引導。配合政府有關部門加強監(jiān)督檢查,及時向政府有關部門反映冶煉行業(yè)投資動向及新增產能情況。在努力化解電解鋁過剩產能的同時,嚴密防范其他冶煉產能過剩的潛在風險。
組織實施:分管副會長負責,協(xié)會輕金屬部、重金屬部分別牽頭,有關部室協(xié)作。
(三)配合國家有關部門引導無競爭力產能有序退出
主要目標:爭取建立無競爭力產能退出通道,配合政府部門和有關地方,促進、引導無競爭力產能有序退出。
主要措施:以電解鋁無競爭力產能退出為重點,兼顧其他有色金屬品種。通過深入調研,分析電解鋁等冶煉產能結構,提出無競爭力產能退出條件及企業(yè)清單、債務清單、資產清單等,報政府有關部門,爭取化解過剩產能與處置僵尸企業(yè)的配套政策支持。
組織實施:分管副會長負責,協(xié)會輕金屬部牽頭,有關部室協(xié)作。
(四)大力增強有效供給能力
主要目標:戰(zhàn)略性新興產業(yè)(愛基,凈值,資訊)、國防科技領域等有色金屬高端產品供應能力明顯增強,部分品種填補國內空白,降低對外依賴程度,傳統(tǒng)領域應用水平得到提升。
主要措施:瞄準產業(yè)發(fā)展短板,通過強化科技創(chuàng)新,引導創(chuàng)新聯(lián)盟建設,推進企業(yè)兼并重組,加大企業(yè)創(chuàng)新投入,調整和優(yōu)化產品結構,提高有效供給水平,拓展產品應用空間。
組織實施:分管副會長負責,協(xié)會科技部牽頭,有關部室協(xié)作。
二、努力強化科技創(chuàng)新驅動
(五)加強高端新材料研發(fā)
主要目標:為國家有關部門重大科技專項立項提供依據,推動企業(yè)產品升級,在國家重大工程實施中發(fā)揮作用。
主要措施:研究發(fā)達國家有色金屬新材料的發(fā)展動態(tài),調研國內研究院所、高校、骨干企業(yè)材料制備水平的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢。加強高性能大規(guī)格輕合金材料、高精度銅及銅合金材料、稀有和稀貴金屬材料、粉末冶金及硬質合金材料,以及材料制備加工共性關鍵技術的研發(fā)。開展國家標準、行業(yè)標準和協(xié)會團體標準的立項和編制,提升標準的國際水平,縮短高端材料與發(fā)達國家的差距。向國家有關部門提出項目建議和儲備。
組織實施:分管副會長負責,協(xié)會科技部牽頭,有關部室和技術開發(fā)交流中心協(xié)作。
(六)促進先進技術成果推廣應用
主要目標:提升全行業(yè)綠色生產水平。
主要措施:優(yōu)選一批先進技術成果,向全行業(yè)推介,加大成果轉化力度,促進銅、鋁、鉛、鋅等主要有色金屬冶煉領域重大節(jié)能降耗先進技術推廣應用。
組織實施:分管副會長負責,協(xié)會科技部牽頭,有關部室和技術開發(fā)交流中心協(xié)作。
(七)發(fā)揮行業(yè)專家委員會作用
主要目標:發(fā)揮協(xié)會專家委員會的行業(yè)智庫作用與創(chuàng)新引領作用,提升全行業(yè)科技素養(yǎng),促進科技成果與實際應用的緊密結合,推進產業(yè)結構優(yōu)化升級,提高有效供給能力。
主要措施:充分利用協(xié)會業(yè)已建立的專家委員會工作平臺,繼續(xù)與國務院參事室合作開展行業(yè)參事院士行活動,對行業(yè)區(qū)域科學發(fā)展出謀劃策。組織專家隊伍開展重大課題研究、產業(yè)咨詢研究,著力聚焦科技成果與應用技術的融合,鼓勵大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新。在科技項目評獎活動中,向促進行業(yè)調結構、促轉型、增效益的領域傾斜,向科研一線人員傾斜,向生產一線科技人員傾斜。
組織實施:分管副會長負責,協(xié)會科技部牽頭,有關部室和技術開發(fā)交流中心協(xié)作。
三、堅持不懈擴大有色金屬應用
(八)重點擴大鋁的應用
主要目標:用三年左右時間,力爭擴大鋁的應用600萬噸。
主要措施:以上下游合作機制建設為抓手,在協(xié)助工業(yè)和信息化部建立民機鋁材上下游合作機制的基礎上,在國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、質檢總局等的指導支持下,建立鋁加工行業(yè)骨干企業(yè)與中國汽車工業(yè)協(xié)會、中國建筑(6.43 +0.78%,買入)業(yè)協(xié)會、中國船舶(23.85 +0.29%,買入)工業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織,以及相關行業(yè)骨干企業(yè)、高校、研究院所等單位的協(xié)商交流機制,聯(lián)合制定相關產品應用的工藝技術、產品質量、工程建設標準。繼續(xù)鞏固和擴大鋁材在拖掛車、運煤車、建筑工程模板、建筑鋁圍護板的應用,努力推進民機鋁材、汽車車身薄板、城市新能源公交車體、船舶鋁合金板和鋁合金防洪墻、城市鋁結構過街天橋、橋梁檢測平臺的應用。
組織實施:分管副會長負責,協(xié)會輕金屬部牽頭,有關部室協(xié)作。
(九)有條件擴大銅的應用
主要目標:提升高精銅板帶、銅箔、銅管等產品的加工技術水平,提高產品質量、檔次和競爭力,進一步提升國內及全球市場占有率。
主要措施:在有關部委的指導支持下,加強與中國汽車工業(yè)協(xié)會、中國建筑業(yè)協(xié)會、國際銅業(yè)協(xié)會、國際銅加工協(xié)會等合作。著力推進銅管在高檔建筑、公共建筑設施的應用,銅材在新能源汽車(愛基,凈值,資訊)的應用,銅網在水產養(yǎng)殖的應用。研究推動終端消費用銅標識標準的制定。
組織實施:分管副會長負責,協(xié)會重金屬部牽頭,有關部室及中國有色金屬加工工業(yè)協(xié)會協(xié)作。
(十)努力擴大稀有金屬應用
主要目標:提升鎢、鉬、錫、銻等稀有金屬應用水平。
主要措施:在有關部委的指導支持下,加強與中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會、中國光學光電子行業(yè)協(xié)會、中國半導體協(xié)會、中國光伏行業(yè)協(xié)會等合作,努力建立稀有金屬應用上下游產業(yè)聯(lián)盟,加強橫向聯(lián)系,定期召開產業(yè)論壇和產品推介會。不斷擴大鎢在工程工具和機械刀具、鉬在鋼鐵、錫在焊料以及銻在阻燃領域的應用。推動砷化鎵晶體、ITO旋轉靶材、鍺單晶、硒化鋅鏡片、碲化鎘、銅銦鎵硒等高端產品的應用。
組織實施:分管副會長負責,協(xié)會稀有稀土部牽頭,有關部室、分會協(xié)作。
四、積極推進儲備體系建設
(十一)探索建立有色金屬商業(yè)儲備體系
主要目標:調節(jié)市場價格穩(wěn)定在合理區(qū)間,既保持行業(yè)穩(wěn)定健康運行,又防止新增產能抬頭,把穩(wěn)增長與化解過剩有機結合在一起。
主要措施:在國家發(fā)展改革委、財政部、工業(yè)和信息化部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等的指導支持下,按照國家儲備改革的總體要求,研究建立有色金屬商業(yè)儲備體系的必要性和可行性,提出相關政策建議。以電解鋁商業(yè)儲備建設為突破口,開展電解鋁商業(yè)收儲與放儲運作,總結經驗,探索模式,在取得成功經驗的基礎上,有序擴展到既定的主要有色金屬品種。
組織實施:協(xié)會指定有關負責人專項負責協(xié)調,以行業(yè)骨干企業(yè)組建商業(yè)儲備工作協(xié)調小組,在協(xié)調小組的統(tǒng)一領導下開展收儲、放儲工作。
(十二)積極推進國家儲備體系完善
主要目標:為國家儲備的調整提供參考依據。
主要措施:研究國外有關國家開展有色金屬國家戰(zhàn)略儲備的經驗與借鑒意義。根據行業(yè)運行情況和國內外環(huán)境變化,深入開展行業(yè)企業(yè)調查研究,積極向國家有關部門提出完善國家儲備體系建設的意見建議。
組織實施:分管副會長負責,協(xié)會政策研究室牽頭,有關部室協(xié)作。
五、大力促進銀企對接
(十三)建立企業(yè)白名單制度
主要目標:防止對有色金屬行業(yè)金融政策的“一刀切”,幫助規(guī)范企業(yè)解決“融資難、融資貴”問題。
主要措施:在工業(yè)和信息化部等有關部門的指導支持下,以工業(yè)和信息化部發(fā)布的規(guī)范條件為基礎,結合行業(yè)、企業(yè)實際情況,篩選、甄別銅、鋁、鉛鋅、鎢、錫等行業(yè)符合金融支持方向的企業(yè)名單,定期向人民銀行、銀監(jiān)會、有關金融機構報送符合支持方向的企業(yè)白名單,促進銀企對接政策落地。
組織實施:分管副會長負責,協(xié)會輕金屬部、重金屬部、稀有稀土部分頭把關,有關部室協(xié)作。
(十四)擴大行業(yè)規(guī)范條件覆蓋范圍
主要目標:不斷擴大銀企對接范圍,使銀企對接有據可依。
主要措施:加強對有關品種的行業(yè)調研與分析,重點推動鎳、鈦、鉬、銻、鎂、鋰等行業(yè)規(guī)范條件的制訂,擴大有色金屬行業(yè)規(guī)范條件的覆蓋范圍。根據行業(yè)情況變化,適時向工業(yè)和信息化部提出相關品種規(guī)范條件修訂的意見建議。
組織實施:分管副會長負責,協(xié)會稀有稀土部、重金屬部、輕金屬部分別牽頭,有關部室、分會協(xié)作。
六、充分發(fā)揮協(xié)會協(xié)調服務作用
(十五)深入開展調查研究
主要目標:配合國務院有關部門和相關地方政府,促進《指導意見》有關任務的完成及政策保障的落地。
主要措施:充分發(fā)揮協(xié)會熟悉行業(yè)、熟悉企業(yè)的優(yōu)勢,協(xié)會各部門開展有針對性的企業(yè)調研活動,組織形式多樣的專題座談會、經驗交流會等,及時掌握行業(yè)發(fā)展與產業(yè)運行的新情況、新問題,反映企業(yè)共性訴求與政策落實情況,向有關部門提出政策建議。
組織實施:會長總體負責,分管副會長具體協(xié)調,各部室、分會協(xié)同行動。
當前和今后一個時期,根據政府部門和有關地方的需要,協(xié)會在深入調查研究的基礎上,重點配合做好以下幾方面工作:
一是由協(xié)會輕金屬部牽頭,有關部室協(xié)作,在嚴控電解鋁新增產能、加快退出無競爭力產能、落實完善用電政策、開展消納可再生能源局域電網建設試點等方面,協(xié)助開展工作,提出意見建議。
二是由協(xié)會重金屬部牽頭,有關部室協(xié)作,在開展數(shù)字化礦山建設、開展智能制造示范工廠試點、降低礦山稅費負擔、加快有色金屬行業(yè)資源稅從價計征改革等方面,協(xié)助開展工作,提出意見建議。
三是由協(xié)會國際合作部牽頭,有關部室協(xié)作,在推動國際產能合作、支持海外項目建設、帶動技術裝備服務輸出等方面,協(xié)助開展工作,提出意見建議。
四是由協(xié)會稀有稀土部牽頭,有關部室協(xié)作,在調整有色金屬產品進出口有關政策、擴大加工貿易范圍等方面,協(xié)助開展工作,提出意見建議。
(十六)加強預測預警系統(tǒng)建設
主要目標:建立完善行業(yè)“三位一體”預測預警體系,為政府加強宏觀調控和企業(yè)強化科學決策提供參考,加強風險防范。
主要措施:定期編制發(fā)布中經有色金屬產業(yè)月度景氣指數(shù)及銅、鋁單金屬品種景氣指數(shù),研究發(fā)布鉛鋅、鎢鉬等單金屬品種景氣指數(shù);建立并定期發(fā)布有色金屬工業(yè)經濟運行報告及預測預警信息,定期發(fā)布鋁冶煉行業(yè)生產經營及電解鋁產能預警信息;研究編制發(fā)布有色金屬企業(yè)信心指數(shù)。
組織實施:分管副會長負責,協(xié)會信息統(tǒng)計部牽頭,有關部室協(xié)作。
(十七)完善中經有色金屬產業(yè)月度景氣指數(shù)
主要目標:不斷提高中經有色金屬產業(yè)月度景氣指數(shù)的影響力,使之成為反映行業(yè)運行形勢的重要風向標。
主要措施:系統(tǒng)分析中經有色金屬產業(yè)月度景氣指數(shù)發(fā)布以來的實際效果及與行業(yè)發(fā)展實際的吻合程度,進一步調整充實數(shù)據采集范圍與方式,不斷完善景氣指數(shù)的科學性、前瞻性。
組織實施:分管副會長負責,協(xié)會信息統(tǒng)計部牽頭,有關部室協(xié)作。