現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)
2010年以來(lái)，中國(guó)銅材產(chǎn)量年均增長(zhǎng)11.91%，精煉銅產(chǎn)量年均增長(zhǎng)10.75%，而礦銅產(chǎn)量年均僅增長(zhǎng)6.38%。銅材產(chǎn)量增長(zhǎng)較快，而礦產(chǎn)銅產(chǎn)量增長(zhǎng)緩慢，導(dǎo)致銅礦進(jìn)口年均增長(zhǎng)17.43%，意味著我國(guó)銅礦及精銅的產(chǎn)量不能滿(mǎn)足需求，仍依賴(lài)進(jìn)口。與此同時(shí)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，我國(guó)銅消費(fèi)增速將逐步下行，銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，結(jié)構(gòu)性調(diào)整勢(shì)在必行。
當(dāng)前，我國(guó)銅產(chǎn)業(yè)存在結(jié)構(gòu)不合理、缺乏核心技術(shù)、環(huán)保壓力持續(xù)增加、銅資源定價(jià)權(quán)缺失、銅消費(fèi)受替代產(chǎn)品擠占等五方面問(wèn)題，嚴(yán)重制約著行業(yè)未來(lái)發(fā)展。
我國(guó)銅產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)倒三角形結(jié)構(gòu)——銅礦資源匱乏，銅冶煉及銅加工產(chǎn)業(yè)龐大，導(dǎo)致銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基不牢靠。
一方面，我國(guó)銅儲(chǔ)量占全球儲(chǔ)量的4%，銅原料自給率不足30%，原料供應(yīng)已經(jīng)成為制約我國(guó)銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸因素;另一方面，我國(guó)冶煉產(chǎn)能未來(lái)仍可能存在過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)，銅加工業(yè)中低端產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，而高精尖加工產(chǎn)品遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
盡管我國(guó)銅冶煉及銅加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大，但其缺乏自主核心技術(shù)和裝備的問(wèn)題也日益突出。
在冶煉方面，全球閃速爐熔煉技術(shù)仍占主流，我國(guó)自主研發(fā)的冶煉工藝還未得到廣泛推廣。
在銅加工方面，國(guó)外先進(jìn)技術(shù)裝備優(yōu)勢(shì)明顯，生產(chǎn)技術(shù)裝備依賴(lài)進(jìn)口，直接影響產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
不僅如此，我國(guó)銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展還受制于持續(xù)增加的環(huán)保及剛性成本增長(zhǎng)壓力。
2010年以來(lái)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)保政策密集出臺(tái)，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。大型有色金屬冶煉企業(yè)隨著城市發(fā)展已處于城市核心區(qū)，有色金屬企業(yè)面臨的環(huán)境保護(hù)壓力不斷加大，有效防治重金屬污染成為銅冶煉生產(chǎn)企業(yè)生存和發(fā)展的生命線。
此外，我國(guó)在銅資源定價(jià)中話語(yǔ)權(quán)缺失，只能被動(dòng)承受?chē)?guó)際市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn);銅價(jià)高企推動(dòng)替代，威脅銅需求、擠占銅消費(fèi)等兩方面問(wèn)題，亦是影響我國(guó)銅產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的制約因素。
對(duì)策和建議
我國(guó)銅行業(yè)正面臨上述問(wèn)題與挑戰(zhàn)，我們?cè)撊绾谓鉀Q這些問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)調(diào)整、轉(zhuǎn)型與升級(jí)呢?我認(rèn)為要從以下九個(gè)方面共同努力。
首先要大力推行供給側(cè)改革。對(duì)于不符合國(guó)家能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)和長(zhǎng)期虧損的產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)，實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)或剝離重組。同時(shí)，嚴(yán)控冶煉產(chǎn)能擴(kuò)張步伐，加快有色行業(yè)的整合，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資源優(yōu)化配置。
其次，建議政府出臺(tái)配套措施。如已經(jīng)退出市場(chǎng)的落后產(chǎn)能，要禁止以任何形式復(fù)出而新增過(guò)剩產(chǎn)能等，銀行企業(yè)要停止對(duì)于落后過(guò)剩產(chǎn)能的支持。另外，還要建立供給側(cè)改革配套基金，對(duì)于主動(dòng)退出過(guò)剩和落后產(chǎn)能企業(yè)，以及高污染和高能耗產(chǎn)能企業(yè)，給予補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于綠色、低污染、低能耗企業(yè)要加大支持力度，同時(shí)鼓勵(lì)行業(yè)內(nèi)部實(shí)行兼并重組，自我消化吸收落后產(chǎn)能。
第三，加強(qiáng)行業(yè)自律和合作。企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)和盲目擴(kuò)張，加強(qiáng)行業(yè)自律和合作，自覺(jué)維護(hù)本行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。在條件允許的情況下，行業(yè)協(xié)會(huì)可以建立行業(yè)基金，以金融手段支持有色產(chǎn)業(yè)的資源儲(chǔ)備、產(chǎn)業(yè)重組和發(fā)展，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定，調(diào)節(jié)資源供應(yīng)。
第四、推行“走出去”戰(zhàn)略。海外資源開(kāi)發(fā)不僅需要大量資金，還會(huì)面臨很多風(fēng)險(xiǎn)，因此國(guó)家成立專(zhuān)門(mén)的海外資源開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)顯得尤其重要。成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)有助于對(duì)企業(yè)的海外資開(kāi)發(fā)行為實(shí)行國(guó)家監(jiān)管，同時(shí)協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，整合行業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高海外資源開(kāi)發(fā)的效率。也能針對(duì)某些稀缺資源提供補(bǔ)貼、資助或債務(wù)擔(dān)保，降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)參與海外資源開(kāi)發(fā)的積極性，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)的方向。在“走出去”過(guò)程中，企業(yè)還要積極培養(yǎng)、儲(chǔ)備跨國(guó)經(jīng)營(yíng)人才。如果機(jī)會(huì)合適，也可以吸收并購(gòu)具有海外資源開(kāi)發(fā)投資經(jīng)驗(yàn)的公司，補(bǔ)齊自身短板，組建具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、人才、資金、生產(chǎn)成本等壟斷優(yōu)勢(shì)的企業(yè)。
第五、遵循市場(chǎng)化，推動(dòng)高端產(chǎn)品替代和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在科技迅速發(fā)展和產(chǎn)能過(guò)剩雙重背景下，低端企業(yè)不可避免地 會(huì)被高端企業(yè)所取代，因此應(yīng)在高端領(lǐng)域進(jìn)行布局。但在升級(jí)過(guò)程中，產(chǎn)品產(chǎn)量應(yīng)該由市場(chǎng)決定，而非人為控制產(chǎn)量，造成同類(lèi)產(chǎn)品和替代品間的過(guò)剩和惡性競(jìng)爭(zhēng)。推動(dòng)裝備升級(jí)的同時(shí)，企業(yè)還要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，推進(jìn)企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)及智能化技術(shù)，加快技術(shù)進(jìn)步，推廣應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新裝備。根據(jù)“十三五”規(guī)劃，推廣利用粗銅連續(xù)吹煉技術(shù)改造轉(zhuǎn)爐，實(shí)現(xiàn)銅冶煉吹煉清潔生產(chǎn)。
第六、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈及多元化戰(zhàn)略。銅企業(yè)可以向上游資源開(kāi)發(fā)延伸以提高原料自給率，向下游銅材加工拓展，通過(guò)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈增加產(chǎn)品附加值的方式提高盈利能力。統(tǒng)籌考慮境內(nèi)外資源、能源、環(huán)境、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)要素，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。
第七、虛實(shí)結(jié)合、流程風(fēng)控，提升經(jīng)營(yíng)管理水平。利用期貨、期權(quán)等金融工具可以增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。將組合的風(fēng)險(xiǎn)和收益特征與公司的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和戰(zhàn)略進(jìn)行比對(duì)，及時(shí)調(diào)整風(fēng)控體系以滿(mǎn)足企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)要求。
第八、加大研發(fā)，發(fā)展新應(yīng)用。大力拓展“高、精、尖”產(chǎn)品的研發(fā)和推廣，與各個(gè)協(xié)會(huì)建立廣泛合作，合力推動(dòng)和滿(mǎn)足新的需求，不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建議關(guān)注新能源、銅網(wǎng)箱、建筑熱交換系統(tǒng)等三個(gè)未來(lái)銅消費(fèi)熱點(diǎn)。
第九、深化國(guó)際合作，擴(kuò)大“一帶一路”國(guó)家貿(mào)易往來(lái)。“一帶一路”國(guó)家目前銅需求量較小，但礦產(chǎn)資源較為豐富，中國(guó)原料對(duì)外依存度高，需求量大，可以實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)。“一帶一路”沿線大部分國(guó)家的銅礦業(yè)開(kāi)發(fā)落后，但中國(guó)在銅采、選、冶等方面的工藝技術(shù)和裝備已經(jīng)達(dá)到世界先進(jìn)水平，也可以實(shí)現(xiàn)技術(shù)互補(bǔ)。
