銅之家網(wǎng)訊：溫州金融改革的博弈與變數(shù)。國務(wù)院總理溫家寶28日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)。會(huì)議指出，溫州市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，民間資金充裕，民間金融活躍。近年來，溫州部分中小企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂和企業(yè)主出走現(xiàn)象，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定造成一定影響。開展金融綜合改革，切實(shí)解決溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的突出問題，引導(dǎo)民間融資規(guī)范發(fā)展，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，不僅對(duì)溫州的健康發(fā)展至關(guān)重要，而且對(duì)全國的金融改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的探索意義。會(huì)議批準(zhǔn)實(shí)施《浙江省溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》，要求通過體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配的多元化金融體系，使金融服務(wù)明顯改進(jìn)，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)，金融環(huán)境明顯優(yōu)化，為全國金融改革提供經(jīng)驗(yàn)。
眾所周知，對(duì)于溫州金融改革，國務(wù)院只是出臺(tái)了“十二條”總體的思路，但關(guān)于具體的操作細(xì)節(jié)，比如民間借貸如何陽光，民間金融如何發(fā)起設(shè)立銀行等金融機(jī)構(gòu)，都沒有具體的路線圖。當(dāng)?shù)氐臋C(jī)構(gòu)、官員對(duì)國務(wù)院沒有明確一些金改事項(xiàng)顯得手足無措，因而在實(shí)施方案里，盡可能地細(xì)化再細(xì)化。同時(shí)，他們對(duì)于改革本身，有強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)厭惡傾向，因而在制定具體的實(shí)施方案的時(shí)候，想方設(shè)法想將“風(fēng)險(xiǎn)”管理起來。實(shí)際上，考慮到民間資本大量擁入的風(fēng)險(xiǎn)，溫州當(dāng)?shù)氐闹鞴懿块T如今正有意控制“金改”的進(jìn)度。“如果將試驗(yàn)比作一扇門，對(duì)于把門者來說，門越小越好控制。”
政策的愿景是美好的，現(xiàn)實(shí)卻是無奈的，在溫州“金改”開始后一個(gè)多月的時(shí)間內(nèi)，其所能找到的投資渠道寥寥無幾。已有業(yè)內(nèi)人士表示擔(dān)憂，溫州“金改”進(jìn)程緩慢，可能會(huì)影響到對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，讓企業(yè)錯(cuò)過轉(zhuǎn)型機(jī)會(huì)，導(dǎo)致金融改革的效果大減。
金融改革的初衷也許是通過某個(gè)點(diǎn)某個(gè)區(qū)域的突破輻射到全國，掀起一波全國性地方改革熱潮，從而然而它和我國的經(jīng)濟(jì)體制改革一樣，游到深水區(qū)需要的是“攻堅(jiān)”，這又涉及到與中央與地方的博弈、政策與市場(chǎng)的博弈以及既得利益與利益重新分配的博弈，這也是改革變緩的重要原因。
對(duì)中央而言，將監(jiān)管權(quán)下放地方，讓其先行先試，局部風(fēng)險(xiǎn)可控。此外，其中或還隱含著某種試錯(cuò)的心態(tài)，但實(shí)際上當(dāng)前金融改革是全國一盤棋，如利率市場(chǎng)化需整體推進(jìn)，頂層設(shè)計(jì)缺位，局部單兵突進(jìn)只會(huì)令市場(chǎng)更加混亂。
溫州金改大方向既定，但前路如何，各方心存疑惑?？梢钥隙ǖ氖牵鳛椴┺牡漠a(chǎn)物，其未來之路也終將難以擺脫各方博弈的羈絆。中國金融市場(chǎng)的市場(chǎng)信用完全為中央政府隱性擔(dān)保。所以，地方政府任何過度使用現(xiàn)有的金融體系或信用，其收益可歸地方政府，但運(yùn)作成本或風(fēng)險(xiǎn)則可能讓整個(gè)社會(huì)來承擔(dān)，結(jié)果誰過度使用現(xiàn)有的金融體系，誰就可獲利。這就是為何各地方政府的金融改革與試驗(yàn)風(fēng)起云涌的根源所在。但對(duì)于這些金融改革與試驗(yàn)，中央政府則要從全局性、風(fēng)險(xiǎn)防范的角度來考慮，以便防范系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。中央有權(quán)，有控制力，而地方則又信息的不對(duì)稱性。所以溫州充分的在利用自身的信息優(yōu)勢(shì)，一方面利用對(duì)自己目的有利的信息來試圖從中央獲得支持，另一方面制造足夠大的輿論氛圍和社會(huì)關(guān)注來達(dá)到施壓的目的。
